標準編號:	TSG 07-2019
中文名稱:	特種設備生產和充裝單位許可規則
英文名稱:	Regulation for Production and Filling Licensing of Special Equipment
行業分類:	TSG    特種設備安全技術規范
發布機構:	國家市場監督管理總局
發布日期:	2019-05-13
實施日期:	2019-5-13
標準狀態:	superseded
被新標準替代:	TSG 07-2019/XG1-2021 《特種設備生產和充裝單位許可規則》第1號修改單
被替代日期:	2022-6-1
替代舊標準:	TSG R4002-2011 移動式壓力容器 充裝許可規則 TSG R3001-2006 壓力容器安裝改造維修許可規則 TSG D3001-2009 壓力管道安裝許可規則 TSG Z0004-2007 特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求 TSG R1001-2008 壓力容器壓力管道設計許可規則 TSG R4001-2006 氣瓶充裝許可規則 TSG R3001-2006 壓力容器安裝改造維修許可規則 TSG G3001-2004 鍋爐安裝改造單位監督管理規則 TSG ZF003-2011 爆破片裝置安全技術監察規程 TSG ZF001-2006 安全閥安全技術監察規程 TSG ZF001-2006/XG1-2009 安全閥安全技術監察規程， 含第1號修改單
翻譯語言:	英文
文件格式:	PDF
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Codeofchina.com is in charge of this English translation. In case of any doubt about the English translation, the Chinese original shall be considered authoritative. In May 2017, the Special Equipment Safety Supervision Bureau (hereinafter referred to as "the SESSB") of the former General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People's Republic of China (hereinafter referred to as “the former AQSIQ”) issued the drafting assignment of the Regulation for production licensing of special equipment (hereinafter referred to as the "Licensing Regulation") to China Special Equipment Inspection and Research Institute (hereinafter referred to as the "CSEIRI") in order to cooperate with the administrative licensing reform of special equipment and improve relevant supporting requirements. According to this assignment, a comprehensive safety technical regulation for production and filling licensing of special equipment shall be formed on the basis of the original licensing related regulations, normative documents, safety technical regulations and the revision of relevant equipment licensing rules and conditions that have been successively carried out in the previous period. In May 2017, the CSEIRI established a drafting team composed of relevant experts and held a working conference in Beijing to formulate a drafting scheme for the Licensing Regulation and determine the formulation principles, main issues, to-be-resolved key points and structural (clause) framework of the Licensing Regulation; it also established a comprehensive team and drafting groups for licensing conditions of various equipment, specifically divided the drafting works and specified the time schedule requirements. The Draft of Licensing Regulation was finalized in October 2017. After that, the drafting team of the Licensing Regulation and various groups held several working conferences according to the relevant requirements of the administrative licensing reform of special equipment and the adjustment of the licensing catalog, to revise and improve the contents of the draft. The Exposure Draft was finalized in January 2019. In February 2019, the State Administration of Market Supervision issued a public announcement to solicit opinions from basic departments, organizations concerned, experts and citizens, and reported to WTO/TBT at the same time. In March 2019, the drafting groups held separate meetings to study and discuss the opinions received, and then formed the Draft for Review through revision. The SESSB submitted the Draft for Review to the Special Equipment Safety and Energy Saving Technical Committee for review. The drafting group formed the Draft for Approval through revision and improvement according to the review opinions. On May 13, 2019, the Licensing Regulation was approved and issued by the State Administration for Market Regulation. The Licensing Regulation is appropriately adjusted according to the requirements of laws, regulations and documents such as Special Equipment Safety Law, Administrative Licensing Law, Regulations on Safety Supervision of Special Equipment and Production Licensing Catalog of Special Equipment, on the basis of the original licensing conditions for various equipment, to unify the general conditions, procedures and requirements for production and filling licensing of special equipment, clarify the special licensing conditions for various special equipment and form a comprehensive regulation for production and filling licensing of special equipment. Contents Foreword i 1 General provisions 1 2 Licensing conditions 2 3 Licensing procedures and requirements 5 4 Supplementary provisions 14 Annex A Format of Production License of Special Equipment 17 Annex B Licensing conditions for production unit of boilers 21 Annex C Licensing conditions for pressure vessel production units and transportable pressure vessel filling units 37 Annex D Production and filling licensing conditions of cylinder 73 Annex E Licensing conditions for pressure pipeline production unit 99 Annex F Licensing conditions for production unit of safety accessories 141 Annex G Licensing conditions for elevator production unit 158 Annex H Licensing conditions for production unit of lifting appliance 175 Annex J Licensing conditions for production unit of passenger ropeways 194 Annex K Licensing conditions for production unit of large-scale amusement devices 211 Annex L License conditions for production unit of special purpose motor vehicles in defined fields 227 Annex M Basic requirements for quality assurance system of special equipment production unit 237 Regulation for production and filling licensing of special equipment 1 General provisions 1.1 Purpose and basis The Regulation is formulated based on relevant laws and regulations such as Special Equipment Safety Law of the People's Republic of China, Administrative Licensing Law of the People's Republic of China and Regulations on Safety Supervision of Special Equipment to regulate the production (design, manufacturing, installation, reformation and repair) and filling licensing of special equipment. 1.2 Application scope The Regulation is applicable to the design, manufacturing, installation, reformation, repair and filling licensing of special equipment used within the territory of the People's Republic of China. 1.3 Licensing entity The entities performing the production and filling licensing of special equipment are the State Administration for Market Regulation and the department of provincial people's government in charge of the special equipment safety supervision and administration (the State Administration for Market Regulation, hereinafter referred to as “SAMR”, and the department of provincial people's government in charge of the special equipment safety supervision and administration, hereinafter referred to as the provincial special equipment safety supervision and administration department, are hereinafter collectively referred to as the issuing authority). 1.4 Licensing catalog The categories, items, sub-items, parameters and levels (hereinafter collectively referred to as licensing scope) and the issuing authority of the production and filling licensing of special equipment are implemented in accordance with the Production Licensing Catalog of Special Equipment issued by the SAMR; the types, categories and varieties of equipment in licensing items and sub-items are implemented in accordance with the Special Equipment Catalog. 1.5 License and its validity period The special equipment licenses include the "Production License of Special Equipment of the People's Republic of China” and the "Filling License of Transportable Pressure Vessel/Cylinder of the People's Republic of China" (hereinafter referred to as “licenses”, with formats shown in Annex A), of which, the validity period is 4 years. 2 Licensing conditions 2.1 General requirements The applicant of production and filling license of special equipment (hereinafter referred to as the applicant) shall have legal qualification and the resources suitable for licensing scope, establish and effectively implement the quality assurance system and safety management system suitable for the licensing scope, and be equipped with the technical capability of ensuring the safety performance of special equipment. 2.1.1 Resources The applicant shall have the following resources suitable for licensing scope and meeting the production needs: (1) personnel, including management personnel, technical personnel, testing personnel, operating personnel, etc.; (2) workplaces, including sites, factories, offices, warehouses, etc.; (3) equipment and facilities, including production (filling) equipment, technological equipment, testing instruments, test apparatus, etc.; (4) technical data, including design documents, technological documents, construction schemes, inspection procedures, etc.; (5) regulations and standards, including laws, regulations, rules, safety technical regulations and relevant standards. Specific resources and requirements are detailed in Annexes B~L of the Regulation respectively. 2.1.2 Quality assurance system The applicant shall, in accordance with the requirements of the Regulation, establish a quality assurance system suitable for the licensing scope and implement it effectively; thereof, the quality assurance system of the special equipment manufacturing, installation, reformation and repair units shall conform to the requirements of Annex M "Basic requirements for quality assurance system of special equipment production unit", that of pressure vessel and pressure pipeline design units shall conform to the requirements of C1.4 and E1.4, and that of transportable pressure vessel and cylinder filling units shall conform to the requirements of C3.7 and D2.7. 2.1.3 Technical capability ensuring safety performance and filling safety of special equipment The applicant shall be equipped with technical capability ensuring the safety performance and filling safety of special equipment, and carry out product design, manufacturing, installation, reformation, repair and filling activities in accordance with the requirements of the safety technical regulations for special equipment and relevant standards. 2.2 General requirements for resources 2.2.1 Personnel The technical personnel in resources shall have professional education background in science and technology, obtain technical titles of relevant discipline and have relevant working experience. The safety management personnel, testing personnel and operating personnel in resources, where included in the administrative licensing of special equipment, shall obtain the corresponding qualification certificate for special equipment personnel. For the engineering and technical title requirements for personnel in resources, the personnel without corresponding engineering and technical title shall have corresponding academic qualification in science and technology and technical working years. See Table 2-1 for comparison between the engineering and technical titles and the academic qualification and technical working years. Table 2-1 Comparison between the engineering and technical titles and the academic qualification and technical working years (Note 1) Engineering and technical title Academic qualification and technical working years Doctor graduate Master graduate Bachelor graduate Junior college graduate Senior engineer Working for more than 4 years Working for more than 10 years Working for more than 13 years Working for more than 15 years Engineer Working for more than 1 year Working for more than 4 years Working for more than 7 years Working for more than 9 years Assistant engineer — Working for more than 1 year Working for more than 2 years Working for more than 3 years Note 1: technical work refers to the work related to the production, filling, inspection, testing, use and management of corresponding special equipment. The senior technician and technician may be equivalent to engineer and assistant engineer respectively; the technical working year requirements for graduates from technical secondary school may be implemented by reference to those of junior college graduates. 2.2.2 Lease of workplaces, equipment and facilities 2.2.2.1 Workplaces The sites, factories, offices and warehouses of the production and filling units may be leased. If the workplace is leased, the parties shall sign a lease contract, of which, the lease term shall cover the validity period of the applied license; moreover, the lessor's land use certificate and property ownership certificate or other valid certificates issued by the land management department shall be provided. 2.2.2.2 Equipment and facilities Generally, the production (filling) equipment (except the lifting equipment attached to the factories), technological equipment, testing instruments and test apparatus required by resources of the production and filling units are not allowed to be leased. Any other requirements in Annexes B~L, if available, shall prevail. 2.2.3 Outsourcing (subcontracting) (1) The outsourcing of works such as design, material pretreatment, heat treatment, non-destructive testing and physical and chemical inspection shall meet the requirements of Annexes B~L; (2) Where outsourcing is allowed, the entrusted unit shall be equipped with corresponding capability. The non-destructive testing and the design of pressure vessel and pressure pipeline shall be outsourced to the unit (organization) having obtained corresponding qualification for special equipment, but shall not be outsourced to its own inspection organization in charge of supervision, inspection and type test; the entrusting unit shall sign a contract (agreement) with the entrusted unit to determine the specific items and detailed requirements of the outsourcing; the entrusting unit is responsible for the quality control of outsourcing and incorporates into the control scope of its quality assurance system. (3) For the works to be outsourced, the personnel and equipment resources directly related to the outsourced work are not required. Any other requirements in Annexes B~L, if available, shall prevail; the entrusting unit shall be equipped with responsible personnel of corresponding quality control system (if subjected to the quality control system requirements). 2.2.4 Conditions sharing 2.2.4.1 The same unit (1) For the same applicant applying for different licensing items, the corresponding licensing conditions specified in Annexes B~L are allowed to be shared; (2) Where the same licensing sub-item product is jointly completed in multiple manufacturing addresses (Note 2) of the same applicant, the sum of resources of such addresses shall meet the licensing conditions specified in Annexes B~L (any other requirements in Annexes B~L, if available, shall prevail), and a unified quality assurance system shall be established. Note 2: multiple manufacturing addresses shall comply with the requirements of 3.2.2. 2.2.4.2 Companies and subsidiaries (companies and branches) (1) For a company applying for a license, with the consent of its subsidiary, the subsidiary may be specified as a manufacturing address in the license, but may not apply for a license separately, and the licensing conditions specified in Annexes B~L may be shared; if a company and its subsidiary apply for licenses separately, the licensing conditions specified in Annexes B~L may not be shared; (2) A company and its branch, where engaged in relevant licensing activities, may apply for a license in the name of the company or separately; when applying for a license in the name of the branch, the branch shall be authorized by the company legal person; if a company applies for a license with its branch as resource, the branch address shall be specified in the license, and the licensing conditions specified in Annexes B~L may be shared; if a company and its branch apply for licenses separately, the licensing conditions specified in Annexes B~L may not be shared; (3) The situations described in Items (1) and (2) of this article, when involving multiple manufacturing addresses, shall also meet the requirements of 2.2.4.1(2).

Foreword i 1 General provisions 2 Licensing conditions 3 Licensing procedures and requirements 4 Supplementary provisions Annex A Format of Production License of Special Equipment Annex B Licensing conditions for production unit of boilers Annex C Licensing conditions for pressure vessel production units and transportable pressure vessel filling units Annex D Production and filling licensing conditions of cylinder Annex E Licensing conditions for pressure pipeline production unit Annex F Licensing conditions for production unit of safety accessories Annex G Licensing conditions for elevator production unit Annex H Licensing conditions for production unit of lifting appliance Annex J Licensing conditions for production unit of passenger ropeways Annex K Licensing conditions for production unit of large-scale amusement devices Annex L License conditions for production unit of special purpose motor vehicles in defined fields Annex M Basic requirements for quality assurance system of special equipment production unit

特種設備生產和充裝單位許可規則 1 總 則 1.1 目的和依據 為了規范特種設備生產(設計、制造、安裝、改造、修理)和充裝單位許可工作， 根據《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備 安全監察條例》等有關法律、法規，制定本規則。 1.2 適用范圍 在中華人民共和國境內使用的特種設備，其設計、制造、安裝、改造、修理、充 裝單位的許可，適用本規則。 1.3 許可實施主體 實施特種設備生產和充裝單位許可的部門為國家市場監督管理總局和省級人民 政府負責特種設備安全監督管理的部門(國家市場監督管理總局以下簡稱市場監管總 局，省級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門以下簡稱省級特種設備安全監管 部門，市場監管總局和省級特種設備安全監管部門以下統稱發證機關)。 1.4 許可目錄 特種設備生產和充裝單位的許可類別、許可項目和子項目、許可參數和級別(以 下統稱許可范圍)以及發證機關，按照市場監管總局發布的《特種設備生產單位許 可目錄》執行；許可項目和子項目中的設備種類、類別和品種按照《特種設備目錄》 執行。 1.5 許可證書及有效期 特種設備許可證書包括《中華人民共和國特種設備生產許可證》和《中華人民共 和國移動式壓力容器(氣瓶)充裝許可證》(以下簡稱許可證，樣式見附件 A)，其有效 期均為 4 年。 — 1 — 2 許可條件 2.1 一般要求 申請特種設備生產和充裝許可的單位(以下簡稱申請單位)，應當具有法定資質， 具有與許可范圍相適應的資源條件，建立并且有效實施與許可范圍相適應的質量保證 體系、安全管理制度等，具備保障特種設備安全性能的技術能力。 2.1.1 資源條件 申請單位應當具有以下與許可范圍相適應 ，并且滿足生產需要的資源條件： (1)人員，包括管理人員、技術人員、檢測人員、作業人員等； (2)工作場所，包括場地、廠房、辦公場所、倉庫等； (3)設備設施，包括生產(充裝)設備、工藝裝備、檢測儀器、試驗裝置等； (4)技術資料，包括設計文件、工藝文件、施工方案、檢驗規程等； (5)法規標準，包括法律、法規、規章、安全技術規范及相關標準。 具體資源條件和要求，分別見本規則附件 B 至附件 L。 2.1.2 質量保證體系 申請單位應當按照本規則的要求，建立與許可范圍相適應的質量保證體系，并且 保持有效實施；其中，特種設備制造、安裝、改造、修理單位的質量保證體系應當符 合本規則附件 M《特種設備生產單位質量保證體系基本要求》，壓力容器和壓力管 道設計單位的質量保證體系應當符合本規則 C1.4、E1.4 條的要求，移動式壓力容器 和氣瓶充裝單位的質量保證體系應當符合本規則 C3.7、D2.7 條的要求。 2.1.3 保障特種設備安全性能和充裝安全的技術能力 申請單位應當具備保障特種設備安全性能和充裝安全的技術能力，按照特種設備 安全技術規范及相關標準要求進行產品設計、制造、安裝、改造、修理、充裝活動。 2.2 資源條件的通用要求 2.2.1 人員 資源條件中的技術人員應當具有理工類專業教育背景，取得相關專業技術職稱并 且具有相關工作經驗。 資源條件中的安全管理人員、檢測人員、作業人員，納入特種設備人員行政許可 的，應當取得相應的特種設備人員資格證。 資源條件中對人員有工程技術職稱要求的，如果人員無相應工程技術職稱，則需要具 有相應的學歷和技術工作年限，學歷應當為理工類專業。工程技術職稱與學歷和技術工作 — 2 — 年限比照見表 2-1。 表 2-1 工程技術職稱與學歷和技術工作年限比照(注 1) 工程技術職稱 學歷與技術工作年限 博士畢業生 碩士畢業生 大學本科畢業生 大專畢業生 高級工程師 工作 4 年以上 工作 10 年以上 工作 13 年以上 工作 15 年以上 工程師 工作 1 年以上 工作 4 年以上 工作 7 年以上 工作 9 年以上 助理工程師 — 工作 1 年以上 工作 2 年以上 工作 3 年以上 注 1：技術工作是指與相應特種設備生產、充裝、檢驗、檢測、使用管理等有關的技術方 面的工作。高級技師和技師可以分別相當于工程師和助理工程師；中專畢業生的技術工作年限 要求可以參照大專畢業生。 2.2.2 工作場所和設備設施租賃 2.2.2.1 工作場所 生產和充裝單位的場地、廠房、辦公場所、倉庫允許承租。工作場所承租的，租 賃雙方應當簽訂租賃合同，其租賃期限應當覆蓋申請許可證的有效期，并且能夠提供 出租方的土地使用證明、房產證或者土地管理部門出具的其他有效證明。 2.2.2.2 設備設施 生產和充裝單位資源條件要求的生產(充裝)設備(廠房附屬的起重設備除外)、工 藝裝備、檢測儀器、試驗裝置等一般不允許承租，本規則附件 B 至附件 L 另有規定 的，從其規定。 2.2.3 工作外委(分包) (1)設計、材料預處理、熱處理、無損檢測和理化檢驗等工作的外委，應當符合 本規則附件 B 至附件 L 的要求； (2)允許外委的，受委托單位應當具有相應能力，無損檢測、壓力容器和壓力管 道設計應當外委給取得特種設備相應資質的單位(機構)，但是不得外委給對本單位實 施監督檢驗、型式試驗的檢驗機構；委托單位應當與受委托單位簽訂合同(協議)，確 定外委的具體項目和詳細要求；外委工作的質量控制由委托單位負責，納入其質量保 證體系的控制范圍； (3)工作外委的，與外委工作直接相關的人員和設備資源條件不作要求，本規則 附件 B 至附件 L 另有規定的，從其規定；委托單位應當配備相應的質量控制系統責 任人員(有質量控制系統要求的)。 2.2.4 條件共享 2.2.4.1 同一單位 (1)同一申請單位申請不同許可項目的，本規則附件 B 至附件 L 規定的相應許可 — 3 — 條件允許共享； (2)同一申請單位的多處制造地址(注 2)共同完成同一許可子項目產品的，其各 處制造地址資源條件之和應當滿足本規則附件 B 至附件 L 規定的許可條件(本規則附 件 B 至附件 L 另有規定的，從其規定)，并且建立統一的質量保證體系。 注 2：多處制造地址應當符合本規則 3.2.2 條的規定。 2.2.4.2 公司和子公司(公司和分公司) (1)公司申請許可時，經其子公司同意，子公司可以作為制造地址在許可證中載 明，但其子公司不得再單獨申請許可，本規則附件 B 至附件 L 規定的許可條件允許 共享；公司和其子公司分別申請許可的，本規則附件 B 至附件 L 規定的許可條件不 允許共享； (2)公司和其分公司從事相應許可活動，可以以公司的名義申請許可，也可以分 別單獨申請許可；以分公司名義申請許可的，分公司應當取得其公司法人授權；公司 申請許可，其分公司作為資源條件的，則分公司地址應當在許可證中載明，本規則附 件 B 至附件 L 規定的許可條件允許共享；公司和其分公司分別申請許可的，本規則 附件 B 至附件 L 規定的許可條件不允許共享； (3)本條(1)(2)項所述情形，涉及多處制造地址的，還應當滿足本規則 2.2.4.1(2) 項的要求。 3 許可程序和要求 3.1 許可程序 許可程序包括申請、受理、鑒定評審、審查與發證。 3.2 申請 3.2.1 一般要求 申請采用網上填報的方式。申請單位應當填寫并且提交《特種設備生產和充裝許 可申請書》(以下簡稱申請書)，并且附以下掃描資料(無需提供原件)，向相應的發證 機關提出申請： (1)申請單位營業執照(無法在線核驗時)； (2)申請書中的“申請許可項目表”，經申請單位法定代表人(主要負責人)簽字， 并且加蓋單位公章； (3)原許可證(僅申請增項、改變許可級別或者換證，并且無法在線核驗時)； (4)公司法人書面授權文件(分公司單獨申請的)。 — 4 — 因特殊情況不能實施網上申請的，可以提交書面申請(申請書一式三份)，并且附 前款資料(復印件加蓋單位公章、各一份)。 3.2.2 多地址申請要求 由省級特種設備安全監管部門實施許可的，申請單位的住所與制造地址或 者其多處制造地址不在同一省(自治區、直轄市)內的，應當分別向其制造地址 所在地的省級特種設備安全監管部門申請。 3.3 受理 3.3.1 予以受理 發證機關收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應當在 5 個工作日 內予以受理，出具電子(或者書面)形式的《特種設備行政許可受理決定書》(以下簡稱 受理決定書)。受理決定書應當注明委托的鑒定評審機構(注 3)名稱和聯系方式。發證 機關應當在發出受理決定書的同時將相關受理信息通知委托的鑒定評審機構。 注 3：鑒定評審機構為發證機關依據國家有關規定，委托其從事鑒定評審工作的技術機構 或者社會組織。 3.3.2 補正 發證機關收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在 5 個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容，并且出具《特種設備行政許 可申請資料補正告知書》(以下簡稱補正告知書)。 3.3.3 不予受理 發證機關收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應當在 5 個工作日內向申請單 位發出《特種設備行政許可不予受理決定書》(以下簡稱不予受理決定書)： (1)申請項目不屬于特種設備許可范圍的； (2)隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發現的； (3)被依法吊(撤)銷許可證，并且自吊(撤)銷許可證之日起不滿 3 年的。 3.3.4 申請信息變更 申請單位的申請已經受理，在鑒定評審之前，生產單位變更單位名稱、住所、制 造地址、辦公地址、許可子項目，或者充裝單位變更單位名稱、住所、充裝地址、設 備品種、充裝介質類別的，應當重新提出申請，或者由原發證(受理)機關出具變更的 受理決定書。 3.4 鑒定評審 3.4.1 一般要求 (1)申請單位在首次申請取證、申請增項(增加制造地址除外)或者申請提高 許可參數級別時，應當在鑒定評審前，按照本規則附件 B 至附件 L 的要求，準 — 5 — 備試設計文件，試制造、試安裝(注 4)的樣機(樣品)，樣機(樣品)應當經自檢合 格，資料齊全； (2)鑒定評審機構接到發證機關委托后，應當在 10 個工作日內與申請單位商定鑒 定評審日期，并且將評審日期、評審程序和要求書面告知申請單位；鑒定評審機構應當 在評審日期內派出鑒定評審組實施現場鑒定評審，鑒定評審機構因故無法按時限完成鑒 定評審工作的，應當向發證機關報告； (3)申請單位應當在鑒定評審前將申請書以及質量保證手冊(可以是電子文檔)提 交給鑒定評審機構。 注 4：允許在使用現場進行試安裝的，安裝單位應當在試安裝前憑受理決定書向施工所在 地特種設備安全監管部門辦理安裝告知。接受試安裝告知的部門應當將受理決定書收回存檔， 憑受理決定書只能進行一次試安裝。 3.4.2 現場鑒定評審工作程序和要求 (1)現場鑒定評審工作程序，一般包括首次會議、現場巡視、分組審查、情況匯 總、交換意見、總結會議等； (2)現場鑒定評審工作中，發現申請單位的實際資源條件或者產品不能滿足已受 理許可范圍的相應要求的，經申請單位書面申請、鑒定評審組確認后，可以按照減少 許可子項目或者降低許可級別后的范圍進行鑒定評審，并且在鑒定評審報告中說明； 現場鑒定評審時，申請單位提出增加許可子項目、提高許可參數級別或者其他情形使 發證機關改變的，應當按照本規則 3.2 條的要求重新申請； (3)現場鑒定評審工作結束時，鑒定評審組應當將發現的問題向申請單位通報； 現場不能完成整改的，雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工作備忘錄》(以下簡稱備 忘錄)，鑒定評審組在備忘錄中提出整改要求，整改時間不得超過 6 個月； (4)鑒定評審組應當將鑒定評審情況做出記錄。 3.4.3 鑒定評審結論和報告 鑒定評審結論意見按照以下要求分為“符合條件”“整改后符合條件”“不符合 條件”： (1)全部滿足許可條件，鑒定評審結論意見為“符合條件”； (2)整改后全部滿足許可條件，鑒定評審結論意見為“整改后符合條件”； (3)除本款(1)(2)項外，鑒定評審結論意見為“不符合條件”。 鑒定評審機構應當按照委托規定，及時出具并向發證機關提交鑒定評審報告。 鑒定評審工作(含整改時間)應當自受理決定書簽發之日起 1 年內完成。 3.5 審查與發證 發證機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后，應當在 20 個 — 6 — 工作日內，對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發證條件的，向申請單位頒發 相應許可證；不符合發證條件的，向申請單位發出《特種設備不予行政許可決定書》 (以下簡稱不予許可決定書)。 許可證中應當載明以下信息： (1)《中華人民共和國特種設備生產許可證》，載明許可證編號，單位名稱、住 所、辦公地址、制造地址，許可項目、許可子項目、許可參數，發證機關、發證日期 及有效期等； (2)《中華人民共和國移動式壓力容器(氣瓶)充裝許可證》，載明許可證編號， 單位名稱、住所、充裝地址，設備品種、充裝介質類別、充裝介質名稱，發證機關、 發證日期及有效期等。 3.6 許可證增項、變更與延續 3.6.1 許可證增項 3.6.1.1 增項含義 許可證增項是指在許可證有效期內，持證單位發生下列情形之一的： (1)增加制造地址或者許可子項目(含改變產品限制范圍)； (2)增加充裝地址、設備品種或者充裝介質類別。 3.6.1.2 增項程序和要求 (1)持證單位需要增項的，應當向發證機關提出許可增項申請；增項程序和要求 按照本規則 3.2 至 3.5 條的規定辦理； (2)只改變產品限制范圍的，由發證機關確定是否需要進行鑒定評審； (3)只增加制造地址的，不需要準備試制造樣機(樣品)，鑒定評審時重點對資源 條件進行核查，并且對質量保證體系覆蓋情況進行確認； (4)許可證增項后，發證機關換發新許可證，其有效期按照原許可證執行，原許 可證由原發證機關收回。 3.6.2 許可證變更 3.6.2.1 變更含義 許可證變更是指在許可證有效期內，持證單位發生下列情形之一的： (1)單位名稱改變； (2)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址的名稱改變(以下統稱地址更名)； (3)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址搬遷(以下統稱地址搬遷)； (4)多制造地址(充裝地址)中一個或者多個制造地址(充裝地址)注銷(以下簡稱 制造或者充裝地址注銷)； (5)許可級別改變； — 7 — (6)其他需要變更的情形。 3.6.2.2 單位名稱改變和地址更名 持證單位改變單位名稱或者地址更名，應當在變更后 30 個工作日內向原發證機 關提出變更許可證申請，并且提交以下資料： (1)《特種設備許可證變更申請表》(以下簡稱許可證變更申請表)； (2)原許可證(原件，無法在線核驗時)； (3)變更前后的營業執照和變更核準材料(無法在線核驗時)。 發證機關應當自收到變更申請資料之日起 20 個工作日內做出是否準予變更的決 定；準予變更的，換發新許可證，并且收回原許可證；不予變更的，書面告知申請單 位并且說明理由。 3.6.2.3 地址搬遷 (1)持證單位地址搬遷后，應當按照本規則 3.6.2.2 條的要求，向原發證機關提出 變更許可證申請，提交相關資料，辦理變更手續；制造地址或者充裝地址搬遷的，還 應當進行鑒定評審，但是不需要準備試制造樣機(樣品)，鑒定評審時重點對資源條件 進行核查，并且對質量保證體系覆蓋情況進行確認； (2)由省級特種設備安全監管部門實施許可的，持證單位地址搬遷后不在原發證 機關轄區內的，應當向原發證機關辦理許可證注銷手續，并且向新地址所在轄區的發 證機關提出許可申請，相關許可程序和要求按照本規則 3.2 至 3.5 條的規定辦理。 3.6.2.4 制造或者充裝地址注銷 制造或者充裝地址注銷的，應當按照本規則 3.6.2.2 條的要求，向原發證機關提 出變更許可證申請，提交相關資料，辦理變更手續；發證機關認為有必要進行鑒定評 審的，還應當進行鑒定評審。 3.6.2.5 許可級別改變 持證單位需要改變許可子項目中的級別時，應當向相應發證機關提出申請，相關 許可程序和要求(注 5)按照本規則 3.2 至 3.5 條的規定辦理。 注 5：對于提高許可參數級別外的其他許可級別改變情形，發證機關根據許可級別變化情 況決定是否需要鑒定評審。 3.6.2.6 新許可證許可范圍和有效期 許可證變更后，新許可證的許可范圍和有效期按照原許可證執行，但對于本規則 3.6.2.3 條(2)項和 3.6.2.5 條規定的情形，新許可證有效期按照許可證簽發之日起計算。 原許可證由原發證機關收回。 3.6.3 許可證延續 3.6.3.1 一般要求 (1)持證單位在其許可證有效期屆滿后，需要繼續從事相應活動的，應當在其許 — 8 — 可證有效期屆滿的 6 個月以前(并且不超過 12 個月)，向發證機關提出許可證延續(本 規則稱為換證)申請；未及時提出申請的，應當在換證申請時書面說明理由； (2)換證程序和要求按照本規則 3.2 至 3.5 條及相應附件的有關規定辦理；持證期 間生產業績滿足本規則要求的，不需要提供樣機(樣品)。 3.6.3.2 自我聲明承諾換證 換證前一個許可周期內未發生與特種設備相關的行政處罰、責任事故、設備安全 性能問題和質量投訴未結案等情況，并且具有本規則附件 B 至附件 L 規定的相應生 產業績(注 6)的持證單位，在其許可證有效期屆滿前，可以通過提交持續滿足許可要 求的自我聲明承諾書等資料，向發證機關申請免鑒定評審直接換證。 自我聲明承諾書應當至少包括以下內容： (1)申請單位的資源條件、生產業績、產品安全性能狀況等，能夠持續滿足許可 范圍的相應許可條件要求； (2)申請單位的質量保證體系能夠持續有效實施； (3)申請單位前一個許可周期內未發生與特種設備相關的行政處罰、責任事故、 設備安全性能問題和質量投訴未結案等情況。 持證單位不得連續兩次申請自我聲明承諾換證。 注 6：計入生產業績產品的參數應當在《特種設備生產單位許可目錄》中相應許可子項目 的參數范圍內。 3.6.3.3 許可證有效期 (1)許可證有效期屆滿前完成換證的，其換證后的許可證有效期從原許可證有效 期到期之日起計算； (2)許可證有效期屆滿時未完成換證的，原許可證失效，申請單位不得從事相應 生產、充裝活動，其換證后的新許可證有效期按照許可證簽發之日起計算。 3.6.3.4 延期換證 制造、充裝單位在其許可證有效期屆滿前，因改制或者批準的制造、充裝場地搬 遷等需要延期換證的，應當提前 6 個月向發證機關提出延期換證申請，并且填報許可 證變更申請表。申請時應當將政府有關部門(或者上級機關)批準改制的文件或者批準 搬遷的有關資料作為附件同時報送。 經批準后可以延期換證的，發證機關更換延長有效期限的許可證，延長的有效期 不超過 1 年。延長期滿前通過換證的，該單位換發的許可證有效期應當從 4 年中扣除 延長期的時間。 — 9 — 3.7 許可證補發 3.7.1 補發申請 許可證遺失或者損壞需要補發的，應當向原發證機關提出補發許可證申請，并且 提交以下資料： (1)《特種設備許可證補發申請表》(以下簡稱許可證補發申請表)； (2)營業執照(無法在線核驗時)。 3.7.2 補發決定 發證機關應當自收到申請之日起 10 個工作日內做出是否準予補發的決定。準予 補發的，頒發新許可證，其證書編號和有效期不變；不予補發的，應當書面告知申請 補發許可證的單位并且說明理由。 4 附 則 4.1 許可證管理 (1)持證單位應當妥善保管許可證，不得涂改、倒賣、出租、出借許可證； (2)許可證的吊(撤)銷和注銷以及相關行政處罰，按照國家有關法律、行政法規 和規章的規定執行；公司與子(分)公司共同取得許可的，發生本項所述情形時，公司 作為責任主體，子公司承擔連帶責任； (3)申請單位提供虛假材料騙取許可的，為其提供協助的相關單位承擔連帶責任； (4)采取自我聲明承諾換證的生產單位，如果發現提交虛假材料，發證機關依法 撤銷其許可證。 4.2 有關文件樣式 特種設備生產和充裝單位的許可申請書、受理決定書、補正告知書、不予受理決 定書、不予許可決定書、許可證變更申請表、許可證補發申請表等文件的樣式，按照 市場監管總局特種設備行政許可網頁上公布的相關文件格式執行。 4.3 數值表述含義 本規則只給出固定的數值、技術職稱要求或者無損檢測資格要求的，為不少于該 數值或者不低于該要求；有關數值和要求表述為“以上”“不少于”“不小于”的， 均包括本數。 4.4 解釋權限 本規則由市場監管總局負責解釋。 — 10 — 4.5 施行日期 本規則自 2019 年 6 月 1 日起施行。 4.6 文件廢止 以下文件和安全技術規范自本規則施行之日起廢止： (1)《鍋爐壓力容器制造許可條件》(國質檢鍋〔2003〕194 號)； (2)《機電類特種設備制造許可規則(試行)》(國質檢鍋〔2003〕174 號)； (3)《機電類特種設備安裝改造維修許可規則(試行)》(國質檢鍋〔2003〕251 號)； (4)《鍋爐安裝改造單位監督管理規則》(TSG G3001—2004)； (5)《壓力容器安裝改造維修許可規則》(TSG R3001—2006)； (6)《氣瓶充裝許可規則》(TSG R4001—2006)； (7)《壓力管道元件制造許可規則》(TSG D2001—2006)； (8)《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》(TSG Z0004— 2007)； (9)《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》(TSG Z0005—2007)； (10)《壓力容器壓力管道設計許可規則》(TSG R1001—2008)； (11)《壓力管道安裝許可規則》(TSG D3001—2009)； (12)《移動式壓力容器充裝許可規則》(TSG R4002—2011)。 《安全閥安全技術監察規程》(TSG ZF001—2006)和《爆破片裝置安全技術監察 規程》(TSG ZF003—2011)中有關許可程序、條件和要求的內容，同時廢止。 本規則施行之前發布的其他與特種設備生產和充裝單位許可相關的通知、文件 等，其要求與本規則不一致的，以本規則為準。